שימוש בטלפון כשהוא במתקן: מתי נגיעה במסך עלולה להיחשב עבירת תעבורה?

הטלפון מונח במתקן קבוע, אבל הנהג נוגע במסך בזמן הנסיעה. האם זו עבירה? התשובה אינה תלויה רק בשאלה אם המכשיר היה ביד. יש לבחון מה בדיוק נעשה בטלפון, כמה זמן נמשכה הפעולה, האם הרכב היה בתנועה, כיצד תיאר השוטר את האירוע ואילו ראיות מתעדות אותו.

תקנות התעבורה אוסרות על נהג, בעת שהרכב בתנועה, לאחוז בטלפון או להשתמש בו שלא באמצעות דיבורית. הן גם אוסרות לשלוח או לקרוא מסרון. לכן, עצם הנחת הטלפון במתקן אינה הופכת כל גלילה, הקלדה או הפעלת אפליקציה למותרת. מנגד, גם לא נכון לקבוע שכל נגיעה רגעית במסך מוכיחה בהכרח את העבירה שיוחסה לנהג.

מה קובעת תקנה 28 לתקנות התעבורה?

תקנה 28 מבחינה בין החובה להחזיק בהגה לבין השימוש בטלפון. ככלל, נהג חייב להחזיק בהגה או בכידון כל עוד הרכב בתנועה, והוא רשאי להסיר יד אחת רק לצורך פעולה הקשורה לפעולתו התקינה של הרכב או לקיום כללי התנועה.

לעניין הטלפון, האיסור מנוסח בנפרד: בעת שהרכב בתנועה אסור לאחוז בטלפון קבוע או נייד, ואסור להשתמש בו אלא באמצעות דיבורית. דיבורית מוגדרת כהתקן שמאפשר שימוש ללא אחיזה; כאשר ההתקן מצוי בטלפון עצמו, עליו להיות מונח באופן יציב שמונע את נפילתו. קריאה ושליחה של מסרון אסורות במפורש.

שלוש נקודות מעשיות עולות מכך: מתקן יציב רלוונטי לשאלת האחיזה, אך אינו היתר בלתי מוגבל לשימוש ידני; האיסור חל כאשר הרכב בתנועה; וסוג הפעולה שבוצעה במסך עשוי להשפיע על סיווג האירוע ועל הראיות הדרושות.

האם מותר לגעת בטלפון שמונח במתקן?

חוברת נוסחי האישום של אגף התנועה, מהדורה שנייה מאוגוסט 2026, מנחה שלא לרשום דו״ח שימוש בטלפון בשל נגיעה רגעית לקבלת שיחה או לניתוקה, כשהמכשיר מונח במתקן המונע את נפילתו. לצד זאת מודגש שהשימוש בדיבורית בזמן תנועה אמור להיות קולי ולא ידני. לגבי תכנים כגון רשת חברתית, חדשות או סרטון, החוברת מפנה לאכיפה לפי תקנה 21(ג), העוסקת בנהיגה בחוסר זהירות.

חשוב לדייק: הנחיית אכיפה אינה משנה את נוסח התקנות ואינה יוצרת היתר כללי לגעת במסך. היא מסייעת להבין כיצד המשטרה מבחינה בין נגיעה רגעית ומצומצמת לבין פעולה ידנית רחבה יותר. כאשר הפעולה כוללת הקלדה, חיפוש, גלילה, קריאת הודעה או מעבר בין מסכים, קשה יותר לראות בה פעולה טכנית קצרה הנלווית לשיחה באמצעות דיבורית.

ומה לגבי Waze או אפליקציית ניווט אחרת?

תקנה 28א עוסקת בתצוגה הנראית לנהג, והיא כוללת חריג לתצוגה המיועדת לניווט או לבקרה של הרכב. החריג מאפשר את עצם תצוגת הניווט, אך אינו עונה לבדו על כל שאלה הנוגעת לתפעול ידני של הטלפון בזמן שהרכב בתנועה.

יש הבדל בין מסך ניווט שפועל במתקן יציב לבין הקלדת יעד, חיפוש כתובת או שינוי הגדרות תוך כדי נסיעה. במקרה של תפעול ידני בודקים גם את הפעולה בטלפון, את הסרת היד מההגה ואת הפניית המבט מהדרך, לפי ההוראות החלות על כל פעולה.

הדרך הבטוחה והפשוטה היא להגדיר את היעד לפני תחילת הנסיעה ולהימנע מתפעול ידני כשהרכב בתנועה. אם נדרש שינוי בדרך, עדיף לבצע אותו באמצעות פקודה קולית או לאחר עצירה במקום מותר ובטוח.

מה אפשר ללמוד מפסקי הדין?

שני פסקי דין של בתי משפט לתעבורה ממחישים את חשיבות ההבחנה בין אחיזה, נגיעה רגעית ותפעול ממושך. בשניהם ניתן זיכוי מחמת הספק, לצד דיון משפטי בהיקף השימוש המותר. אלה הכרעות של ערכאה דיונית, ולא היתר כללי לכל נגיעה בטלפון שבמתקן.

בתת"ע 12593-02-19 מדינת ישראל נ' גבע הולצמן, בית משפט השלום לתעבורה בחיפה דן באירוע שבו תוארו נגיעות בטלפון שהיה במתקן. כתב האישום תוקן לעבירה של אי־אחיזת ההגה בשתי ידיים. בית המשפט מצא ספק עובדתי אם הנהג נגע בטלפון או במערכת המולטימדיה, וקבע כי פעולה רגעית הדרושה לשימוש בטלפון כדיבורית אינה שקולה בהכרח לשימושים אחרים במכשיר. הזיכוי ניתן מחמת הספק ועל בסיס הראיות המסוימות באותו תיק.

בתת״ע 14131-06-21 מדינת ישראל נ׳ לותן מיניס, מיום 4.11.2021, התקבלה כאפשרית גרסת הנהג שלפיה נגע בטלפון שבמתקן כדי לכבות את אפליקציית הניווט. נוסף על הספק אם אחז בטלפון, השופטת שירי שפר קבעה שלשיטתה נגיעה בודדת להפעלת הניווט או לכיבויו היא פעולה סבירה המותרת לפי התקנות. היא הבחינה בינה לבין הקלדה ממושכת. יש לקרוא את הקביעה בהקשר העובדתי שלה; היא אינה הלכה מחייבת המתירה כל תפעול של אפליקציה.

המסקנה המעשית היא שהניסוח המדויק של הדו״ח ואיכות התיעוד חשובים לא פחות מן השאלה היכן הונח הטלפון.

אילו פרטים כדאי לבדוק בדו״ח?

בדיקה טובה מתחילה מן המסמך עצמו. כדאי לבחון:

• איזו הוראה ופעולה מיוחסות לנהג: אחיזה, שימוש, מסרון, אי־אחיזת ההגה או נהיגה בחוסר זהירות.
• האם השוטר כתב שהרכב היה בתנועה, ומה תואר לגבי מהירות הנסיעה, משך התצפית והמרחק.
• מאיזו זווית נצפה הנהג, האם היה קשר עין רצוף והאם דבר הסתיר את הטלפון או את ידו.
• האם צוין שהטלפון היה במתקן, היכן הותקן ומה נראה על המסך.
• מה נרשם כתגובת הנהג והאם קיימים סרטון, מצלמת גוף, צילום סטילס או מזכר נוסף.

פער בין התיאור העובדתי לבין סעיף ההפרה אינו מבטל את הדו״ח באופן אוטומטי, אבל עשוי להצדיק בדיקה של מלוא הראיות ושל הדרך המתאימה לתקוף אותו. במסלול המינהלי מדובר בהשגה או בערר; בהליך הפלילי חלים מסלולים אחרים, בהתאם להודעה ולשלב הטיפול.

אילו ראיות יכולות לסייע בבדיקה?

כאשר קיימת מחלוקת עובדתית, כדאי לשמור מוקדם ככל האפשר תיעוד שאפשר יהיה לבדוק בהמשך: צילום ברור של תא הנהג ומיקום המתקן, תמונות מזווית דומה לזווית התצפית הנטענת, תיעוד מערכת המולטימדיה ורישומי שיחה או ניווט הנוגעים לשעת האירוע.

רישום שיחות או היסטוריית ניווט אינם מוכיחים לבדם מה עשתה ידו של הנהג. הם יכולים לתמוך בגרסה מסוימת, אך יש לבחון אותם לצד תצפית השוטר ושאר הראיות. אין למחוק מידע, לשנות הגדרות או לנסות ליצור שחזור שאינו משקף את מצב הרכב בעת האירוע.

גם תגובת הנהג בזמן רישום הדו״ח עשויה לקבל משקל. אם מוסרים גרסה, חשוב שתהיה מדויקת, בלי לנחש או להוסיף פרטים שאינם זכורים. כשמדובר בחקירה באזהרה, יש לבחון גם את זכויות הנחקר ולקבל ייעוץ פרטני לפני מסירת הגרסה.

קיבלתי דו״ח – מה כדאי לעשות עכשיו?

ראשית, קראו את מלוא ההודעה ובדקו מה מיוחס לכם, מתי אירעה ההפרה ומתי הומצאה ההודעה. המסלול המינהלי הורחב מיום 8.8.2026 גם להפרות בקנסות הגבוהים ולעבירות המהירות שנכללו בחוק. עבירה שבוצעה לפני מועד התחולה הרלוונטי ממשיכה במסלול הישן גם אם ההודעה התקבלה מאוחר יותר. לכן אין להניח שכל דו״ח מטופל באמצעות בקשה להישפט, או שכל דו״ח חדש מחייב השגה וערר.

לפני תשלום או הגשת טענה, כדאי לרכז את התיעוד ולבדוק אם הגרסה העובדתית תואמת למסמכים. תשלום עשוי לסיים את הטיפול בהודעה ולהשפיע על האפשרות לתקוף אותה לאחר מכן. כאשר יש מחלוקת על עצם האחיזה, סוג השימוש, מצב הרכב או יכולת התצפית, בדיקה פרטנית של ההודעה והראיות יכולה להבהיר אם קיימת טענה ומהו ההליך המתאים להעלותה.

שאלות נפוצות

האם מותר לענות לשיחה בלחיצה אחת על המסך?

לפי חוברת האכיפה של אגף התנועה מאוגוסט 2026, אין לרשום דו״ח שימוש בטלפון בשל נגיעה רגעית לקבלת שיחה או לניתוקה, כשהטלפון מונח במתקן המונע את נפילתו. זו הנחיית אכיפה, לא היתר לכל פעולה במסך. יש לבחון את הפעולה בפועל; מענה קולי או שליטה מגלגל ההגה מצמצמים את הצורך להסיט את המבט.

האם מותר להקליד כתובת ב־Waze בזמן נסיעה?

עצם תצוגת הניווט עשויה להיות מותרת, אך הקלדה ותפעול ידני במהלך תנועת הרכב מעלים קושי נפרד לפי הוראות השימוש בטלפון והנהיגה הזהירה. מומלץ להגדיר יעד לפני הנסיעה או לעצור במקום מותר ובטוח.

האם עמידה ברמזור נחשבת רכב בתנועה?

המונח "בעת שהרכב בתנועה" עורר מחלוקות פרשניות בפסיקה. אין להניח שעצירה זמנית ברמזור מתירה שימוש ידני בטלפון. מבחינה מעשית ובטיחותית, נכון להימנע ממנו כל עוד הנהיגה לא הסתיימה והרכב לא נעצר במקום מותר.

סיכום

מתקן יציב אינו היתר כללי לתפעול הטלפון בזמן נסיעה. יש להבחין בין נגיעה רגעית ומצומצמת לבין מסרונים, גלילה והקלדה. כשנרשם דו״ח, בודקים מה בדיוק תועד, איזו הוראה יוחסה לנהג ומה מלמדות הראיות.